关于印发《上海市全面推进建筑信息模型技术深化应用的实施意见》的通知

 

各区人民政府，市政府有关委、办、局：

为进一步推进本市建筑信息模型技术深化应用，市住房城乡建设管理委、市发展改革委、市经济信息化委、市规划资源局联合制定了《上海市全面推进建筑信息模型技术深化应用的实施意见》，经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市住房和城乡建设管理委员会

上海市发展和改革委员会

上海市经济信息化委员会

上海市规划资源局

2023年9月25日

 

指导思想

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，按照市委、市政府关于全面推进城市数字化转型的决策部署，全面贯彻创新驱动的发展战略和人民城市的重要理念，以助力打造具有世界影响力的国际数字之都为核心目标， 以BIM 技术与城市建设和管理深度融合为主线，坚持问题导向、系统谋划、整体推进，进一步优化完善配套政策环境和标准体系，营造高水平开放、包容、安全、有序的制度规则和标准体系；进一步提升政府、企业和专业人员的应用能力，为BIM 技术高质量应用和发展提供坚实的人才支撑；进一步推动规划、设计、建造和运维的管理模式创新，实现“一模到底”， 一体化全过程智慧建造和运营管理；进一步推动基于 BIM 技术的各类信息智能技术集成应用，打造一批宜居、韧性、智慧的绿色生态城区 ， 为城市信息模型（ City Information Modeling,简称“CIM”)和新型城市基础设施建设的全面推 进提供强有力的支撑和保障。

 

基本原则

 

（一）政府引导与市场主导相结合。

继续发挥政策和 标准引导作用，转变政府管理方式，加强政府服务指导、 审批审查和事中事后监管。发挥政府投资项目的示范引领作用，发挥建设单位在 BIM 技术深化应用中的主导作用， 持续扩大 BIM 技术应用的深度和广度，发挥市场资源配置 功能，激发参建各方深化应用的动力，加快提高 BIM 技术 应用的社会和经济效益，形成政府和市场双向推动的良性 机制，提高工程建造和城市智慧管理的效率和能级。 

 

（二）深化应用与行业转型相结合。

完善 BIM 技术应 用市场价格调节和评价机制，促进建筑设计、建造方式从 二维向三维数字技术转变，从辅助应用向基础应用转型， 不断提升应用效率和效益，激发企业应用方式转型，实现 建筑业智能建造与工业化协同发展。

 

（三）人才培养与创新发展相结合。

完善从基础应用 到高端复合应用的创新型人才教育体系和考核机制，形成 人才高地，推动深化应用。激发企业和高端人才创新创业， 推动和支持研发自主可控的 BIM 软、硬件产品，逐步提升 BIM 基础和配套软、硬件产品的国产化比例和水平。

 

 

主要目标

对标国际最高标准、最好水平，持续推动技术攻坚克难、人才培养、企业转型和政府治理水平提升。通过五年的深入推进，本市 BIM 技术应用取得重大突破，应用水平和软件创新能力得到大幅提升，与城市规划建设管理的融合进一步深化，成为本市建设行业普遍应用的基础性数字化技术，在工程规划、设计、施工、运维阶段形成以 BIM 三维设计和 BIM 数字化表达的建造新业态。BIM技术在建筑运维和智慧城市管理方面的应用逐步深化，经济和社会效益显著增强，应用和管理水平持续保持全国前列，为全面推进城市数字化转型、建设国际数字之都提供有力的技术支撑。

 

重点任务

 

（一）深化应用范围和应用深度 

 

1.深化 BIM 技术应用范围。

对适合开展应用 BIM 技术 的政府投资的文化、体育、医疗卫生等大型、复杂或异形的公共建筑，以及轨道交通、市域铁路等基础设施项目，应当应用 BIM 技术。具体应用范围和要求由市住房城乡建设管理委、市发展改革委另行制定，BIM相关费用在设计等费用中统筹。鼓励企业投资项目和其他政府投资项目应用 BIM 技术。 

 

2.提高 BIM 技术应用深度。

到 2025 年末，推动应当应用 BIM 技术的建设工程，率先实现正向 BIM 应用（即直接 运用 BIM 模型开展设计、施工等）。建设运维主体一致的， 推动率先实现规划、设计、施工、运维全生命周期的 BIM 技术应用。 推动绿色建筑示范项目实现运维阶段 BIM 技术应用；推动装配式建筑示范项目实现设计、生产、施工阶段的 BIM 技术应用。 

 

（二）提升全过程监管水平 

 

1.加强各环节 BIM 审批和监管。 

对于应当应用 BIM 技术的建设工程，在以下环节加强审批和监管：对以划拨方式、出让方式供地的建设工程项目，规划自然资源部门在办理规划土地意见书、土地出让前，应征询建设行政管理部门意见。 在合同信息报送、规划许可、施工许可、竣工验收等环节和阶段，相关部门加强 BIM 技术应用情况的抽查、审核和监管。试点基于 BIM 技术的工地现场质量安全智能监 管体系，探索在线集成监管。在工程建设项目实施过程中，建设行政管理部门和各行业管理部门应当对BIM技术应用 落实情况进行抽查，对于不符合应用要求的项目，要求建设单位限期整改。在建筑物建成交付后，房屋行政管理部门加强对物业服务企业使用BIM技术开展运维管理的监督。

 

2.完善工程招投标环节 BIM 技术应用管理措施。

 

3.推行 BIM 模型辅助施工图设计文件审查、综合竣工验收。

 

（三）推进参建各方开展 BIM 技术应用

 

1.推动建设单位主导工程建设项目BIM 技术应用，实现建设各阶段信息传递和共享。

 

2.推动设计单位使用BIM模型开展工程设计。

 

3.推动施工单位使用BIM模型开展施工。

 

4.推动运维单位使用BIM模型开展运维管理

 

（四）构建基于 BIM 技术的规划、建设和运维全生命周期管理体系

 

1.结合新型生产组织方式，推行BIM技术在工程全生命周期中应用。

结合工程总承包、全过程咨询、建筑师负责制、集成项目交付（IPD）等新型生产组织方式的改革推广，结合技术规格书、项目交付使用说明书等手段，促进工程参与方提前介入和利益共享，使用 BIM 模型传递工程各阶段数据，推行BIM技术在规划、建设、运维全生命周期中使用。

 

2.建立基于 BIM 技术的区域管理体系。

在浦东高水平引领区、临港新片区和五个新城等区域，率先开展区域 BIM 技术应用试点示范。

 

3.探索建立基于BIM模型的超大城市建筑物精细化管理体系，为城市运行提供支撑和保障。

 

（五）升级完善标准和评价体系 

 

1.围绕深化应用等推进工作，继续完善标准规范体系。

 

2.完善BIM技术应用评价指标体系。

 

（六）深化新业态、新技术和新模式的融合创新

 

1.以 BIM 技术为支撑，推动智能建造与工业化协同发展。深化BIM技术在装配式建筑和智能建造中的应用。

 

2.深化 BIM 技术和绿色节能建筑、绿色生态城区的融合。

 

3.支持国产化BIM软硬件产品研发。

支持软件开发企业自主创新和引进集成创新，研发具有自有知 识产权的 BIM 技术应用相关的软硬件产品，加快产业化与应用部署。

 

（七）加快能力提升、构建人才高地 

 

1.加强BIM技术基础应用的学历教育和继续教育，培养复合型人才。

 

2.加强国内国际BIM技术人才引进和交流。

推进掌握专业技术的急需紧缺人才等纳入重点产业类紧缺人才目录，为引进高端BIM人才在职称评定、落户等方面提供支持，探索 BIM 技术相关的国际职业资格与国内职称评价相衔接，支持高层次人才申报“东方英才计划青年项目”等，形成人才集聚效应。

 

3.提升BIM技术应用示范企业和项目标准，扩大示范企业和项目数量。

 

保障措施

（一）加强组织领导

在上海市城市管理精细化工作推进领导小组的统一 领导下，上海市住房和城乡建设管理委员会（以下简称“市住房城乡建设管理委”）牵头会同各相关单位、各区和特定地区管委会，统筹推进并监督指导全市BIM技术与建筑工业化、智能化、绿色化协同发展等工作。市国资委要将 应用 BIM 技术情况纳入国有企业业绩考核范围。

 

（二）健全激励支持机制 

支持开展研发具有自有知识产权的BIM产品的企业申报高新技术企业、技术先进型服务企业。

对于在国产BIM软硬件产品研发方面有突出贡献的高新技术企业，支持认定科技小巨人企业等。在区域BIM试点示范、数字化平台等方面有突出成果、突出贡献的企业，支持申报本市城市数字化转型专项资金。

设计、施工阶段开展正向BIM技术应用、全生命周期应用的企业予以优先评奖评优和信用分鼓励，对先进应用企业和优秀应用项目予以表彰。

 

（三）加强宣传交流 

通过举办BIM技术大赛、高峰论坛、学术成果研讨等多种形式， 开展全方位、多层次的宣传交流。 

积极争取国家对口部门、相关国际组织的支持和指导，加强长三角区域之间的合作交流，组织开展项目间、企业间、城市间 BIM 技术的应用交流和合作。开展 BIM 技术示范区试点和示范企业的评选工作，从多角度协同推进 BIM 技术应用发展。

 

实际运用—上海市嘉定区建管委举办BIM技术应用专题培训

 

上海市嘉定区建管委于11月7日及11月14日两日，组织召开2023年度BIM技术应用专题培训会议。培训由毕埃慕（上海）建筑数据技术股份有限公司协助嘉定区建委完成。会议邀请了区内各建设、施工、监理单位的项目负责人以及BIM应用负责人参加，进一步提高区内BIM认知度，营造BIM技术应用氛围，促进全区建筑领域BIM技术应用的提升。

 

区建管委要求各相关单位负责人认真学习、深刻理解BIM政策法规，切实提高BIM技术在项目设计、施工、运维等方面的应用管理水平，积极开展基于BIM技术应用的智能建造探索，同时加强绿色建材在施工过程中的应用，助力实现嘉定区智慧化、低碳化建设。

 

 

会议展示2023年搭建完成的区级BIM综合管理平台，宣贯解读BIM政策和标准，并由毕埃慕（上海）建筑数据技术股份有限公司主讲人—首席架构师林敏先生结合顺丰鄂州花湖机场EPMS工程项目、中冶赛迪团结湖项目等优秀案例，对BIM技术在建筑全生命周期的应用点与价值进行介绍。

 

 

下一步，区建管委将对全区应用BIM技术的在建项目持续开展专项抽检，指导并推进BIM技术在嘉定区的应用实践和推广，加强建设项目信息全过程整合，实现工程项目全生命期管理信息畅通传递，促进设计、施工和运用管理协调发展，提升工程项目品质和投资效益。